Licitar "limpiamente" la tecnología electoral es vital para la Democracia. Foto: Vortal

La decisión de implementar el voto electrónico no es fácil. Los países tardan años para superar miedos, dudas, barreras económicas, e incluso culturales, y poder así, apostar a la modernidad.

Tras la conquista de la aceptación, las naciones deben enfrentarse a procesos y decisiones igualmente difíciles, pues decantarse por el tipo de tecnología que se adapte a las leyes y necesidades del país, exige de altas dosis de responsabilidad profesional, social y política, así como de compromiso y conocimiento en sistemas electorales.

Es allí, donde inicia un mecanismo clave para garantizar el éxito de la aplicación del voto electrónico cuando la tecnología no va ser proporcionada por el organismo electoral del país: la licitación para la adquisición de software y hardware que garanticen la automatización del sufragio.

Cuando la licitación es convocada por el sector público, son muchas las sombras que se tejen por los consabidos intereses políticos y económicos que se mueven detrás de un gobierno. Sin embargo, garantizar pulcritud en la selección de la empresa que proveerá la tecnología, marcará el éxito o fracaso de una inversión millonaria, y lo que es más importante, de la preservación de la esencia de la Democracia, el voto.

Partiendo de estas necesidades, para llevar adelante una licitación limpia y eficiente de voto electrónico, los expertos recomiendan condiciones de tipo normativo, técnico y de organización que califican de insoslayables. Algunas son, que la licitación sea pública -que permita competir a tantas empresas como haya en el sector-; que los pliegos de peticiones sean claros exactos y completos -evitar especificaciones restrictivas-; considerar exigir experiencia comprobada en el área; incluir el comprobante impreso del voto electrónico -para garantizar la auditoria del sufragio- y pedir actualización de las normas de seguridad de los sistemas.

Con estas y otras condiciones técnicas cubiertas, se podrá seleccionar un tecnología que explote las bondades del voto electrónico: rapidez, exactitud, auditabilidad y seguridad, es decir, que en cada elección, el electorado sepa que los resultados se darán en un tiempo prudencial para evitar las dudas de fraude o manipulación; que cada voto emitido sea contado; que el secreto del sufragio se preserve; y que ante cualquier eventualidad, exista la posibilidad de corroborar en físico lo arrojado por el escrutinio automatizado.

La importancia de respetar el cumplimiento de una licitación que responda a los estándares de seguridad y transparencia, no solo refleja el compromiso político y social de entregar a un país un sistema automatizado del voto óptimo y blindado al fraude, sino también de presentar ante el mundo, una tecnología cuya precisión y seguridad, defiende la Democracia por encima de cualquier interés.

Son muchos los obstáculos que el voto electrónico ha vencido, principalmente para lograr la aceptación ciudadana sobre la base de seguridad y transparencia, por lo que los países que se encaminan a automatizar sus comicios, algunos casos en Latinoamérica son México, Panamá, Colombia y Perú, deben estar conscientes, que la selección de la tecnología electoral será la base sobre la que se sostendrá la institucionalidad y la democracia de esas naciones.

En México usarán, por primera vez, el voto electrónico este año.

El 2012 arranca con nuevos bríos para el voto electrónico en el mundo. De la treintena de países que actualmente cuentan con sistemas automatizados de votación, varios volverán a probar la transparencia y seguridad del sufragio digital, pero además diferentes naciones se preparan para enfrentar el reto de organizar sus primeras votaciones electrónicas y otras trabajarán en darle sustento legal a la automatización.

Visto el panorama, el 2012 sumará logros en tecnología electoral, pero también pondrá a prueba la voluntad política de los gobiernos por impulsar la forma más afectiva, eficiente y segura que existe en la actualidad para ejercer el derecho al sufragio: el voto electrónico.

Entre los países que apostarán por sumarse, al todavía selecto grupo de naciones con votaciones automatizadas están México y Perú; mientras República Dominicana dará un primer paso al tecnificar una de las fases del proceso -escrutinio- y Paraguay someterá a debate y aprobación la normativa que habilitará el voto digital.

Estas naciones de Latinoamérica serán ejemplo de iniciativa de completar sus programas tal cual fueron programados. La duda se cierne, pues la responsabilidad y compromiso de las autoridades gubernamentales jugará un papel fundamental, tanto por el suministro de recursos para cumplir los procesos, así como la garantía de dejar en manos seguras la adopción del voto electrónico.

Un caso de especial atención en México, pues en este país, luego de una ardua lucha, Jalisco, uno de los tres estados donde se admite legalmente el voto electrónico -los otros dos son Distrito Federal y Coahuila- aprobó una licitación fuertemente cuestionada para automatizar el voto en las presidenciales del 1° de julio. Aunque no se conoce el avance del proceso de implementación de la urna electrónica, la expectativa es que el programa salga airoso, pues de ello depende ganar la confianza del electorado, y por ende la aplicación en todo el país del sufragio digital.

En Perú, la oportunidad de probar que el voto electrónico diseñado por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) funciona, se dará en septiembre, cuando se cumplirá el octavo referendo revocatorio de autoridades municipales y regionales. El organismo electoral asegura estar listo para repetir el éxito de la experiencia vivida en la provincia de Cañete en junio pasado. La aprobación de recursos será determinante para que el país suramericano avance.

Venezuela usará las máquinas de Smartmatic en tres procesos electorales este año.

Por su parte, República Dominicana, dará un paso fundamental en la generación de confianza para modernizar el sufragio. El 20 de mayo de 2012, cuando se realicen las presidenciales, se espera automatizar el escrutinio, como fase previa a la tecnificación de todo el proceso para el 2016.

Un país donde también se dará la lucha durante 2012 es Paraguay. Allí las fuerzas políticas pujan por la aprobación de una ley reglamentaria del voto de los nacionales residentes en el exterior, de forma que puedan ejercer ese derecho en las elecciones generales de 2013. La expectativa es que el parlamento adelante el proyecto de Ley donde se abra la ventana al voto por internet, en lugar del sufragio por correo o en las embajadas. Hasta ahora no hay decisión, pero el tiempo apremia, para que el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) tenga el tiempo suficiente de organizar las elecciones.

Finalmente cerramos con la revalidación del voto electrónico en Venezuela y Estados Unidos. En ambos se elegirá al nuevo Presidente de la República, pero además en el primero la oposición realizará primarias para escoger su candidato.

Estos dos países han brillado con luz propia a la hora de automatizar sus comicios. Venezuela de la mano de Smartmatic suma más de una docena de elecciones electrónicas. Máquinas provistas de identificación biométrica del elector, pantalla táctil, tarjetones electrónicos, comprobante en papel del sufragio, escrutinio y transmisión automatizada, son algunas de las fortalezas con las que cuenta el robusto sistema venezolano.

En Estados Unidos, son múltiples las empresas que participan, ya que la decisión del sistema electoral está en manos de las autoridades locales (condados), con lo cual se despliegan más de 3 mil 140 mecanismos comiciales que pueden ser diferentes entre sí. Entre los modelos que se usan en la potencia del norte, se cuentan pantallas táctiles, con y sin registro en papel del voto, así como papeletas para el sufragio y escáneres ópticos para el escrutinio.

El compás electoral lo abrirá Venezuela, donde se celebrarán las elecciones primarias de la Mesa de la Unidad, las cuales se realizarán el 12 de febrero de 2012 y que determinarán al candidato presidencial que representará a la Mesa de la Unidad Democrática (MUD) en la próxima elección presidencial venezolana, a celebrarsse el 7 de octubre, así como sus candidatos para las venideras elecciones regionales y municipales, en diciembre de 2012 y abril de 2013 respectivamente. Estas serían las primeras primarias presidenciales abiertas en la historia de Venezuela, y serán facilitadas técnicamente por el Consejo Nacional Electoral.

En Venezuela la oposición celebrará las primeras primarias abiertas, de la mano del CNE. Fuente: www.falconoticias.com

En Rusia elegirán al presidente de la nación el 11 de marzo, y los antecedentes no son para nada positivos. Luego de un ensayo a mediados de año de voto electrónico en algunas provincias, las elecciones legislativas del 4 de diciembre se realizaron con el método manual y se vieron envueltas en estruendosas denuncias de fraude electoral. Con ese panorama, la nación se encamina el próximo año a una elección presidencial.

En Rusia hicieron elecciones parlamentarias en diciembre en medio de denuncias de fraude. Fuente: www.elecodelospasos.net

También el 11 de marzo se llevarán a cabo las elecciones legislativas y municipales de El Salvador, cuando se elegirán mediante papeletas manuales a 84 diputados para la Asamblea Legislativa, y 262 alcaldes de los municipios del país. El evento tendrá la modalidad del “voto residencial” que abarcará un 48.8% de la población que compone el registro electoral, con el objetivo de acercar las mesas de votación y juntas receptoras de votos. Además, implantarán la participación de los candidatos independientes; e incluirán fotografías y fotos de los candidatos en las papeletas de votación.

En el caso de las elecciones mediante voto manual, los procedimientos son manejados en 100% por los ciudadanos y se registran en papel, de manera que las previsiones de seguridad suelen estar enfocadas en el resguardo físico del kit electoral. Suelen surgir irregularidades  como la alteración del material electoral, como pérdida o deterioro, problemas de traslado y exposición a errores humanos.

El sistema de votación automatizado viene a saldar muchos inconvenientes que ha acumulado el método manual. La automatización conlleva la auditabilidad (que el sistema pueda ser evaluado en todas sus fases) y ofrece alternativas tecnológicas para reconocer intentos de fraude. Además, garantiza seguridad en la tabulación de los resultados, la totalización, y elimina en un gran porcentaje los errores humanos.

Francia es otra nación que enfrentará dos comicios importantes en el primer semestre de 2012. El 22 de abril se celebrará la elección del presidente y la segunda vuelta está estipulada para el 6 de mayo. Posteriormente, en junio específicamente, se realizará la primera vuelta de los comicios legislativos, cuya segunda vuelta está pautada para el 17 de junio.

Sin embargo, uno de los casos que llamará la atención el próximo año será la elección presidencial en República Dominicana, evento que se realizará el 20 de mayo de 2012. Este país centroamericano tiene varios años en la encrucijada hacia el voto electrónico. Luego de múltiples intentos, y la negación en 2006 de la aplicación del plan piloto, se vuelve a trabajar en la posibilidad de automatizar el escrutinio en las presidenciales del 20 de mayo de 2012 y tecnificar todo el proceso para los comicios del 2016.
Después de varios tropiezos, el presidente de la Junta Central Electoral de ese país, Roberto Rosario, anunció a mediados de este año que la transmisión y totalización de las actas de votación de las elecciones presidenciales dominicanas de 2012 será automatizada, y recibida también de manera simultánea por los partidos políticos, organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicación que quieran divulgarlos al público. Esto será el paso previo hacia la automatización total de los comicios en ese país.

Para el segundo semestre de 2012 se esperan muchas más elecciones, entre las cuales resaltan las presidenciales de México y Venezuela, y las municipales de Lima y Chile.

También está el panorama argentino, donde se han celebrado varias elecciones provinciales mediante la automatización, pero no termina de concretarse para los comicios presidenciales. Y está el eterno caso de Colombia, donde se ha comprobado que la elección manual puede dar resultados para una elección presidencial, pero puede convertirse en un verdadero desastre en comicios legislativos. El 20 de noviembre de este año, luego de las elecciones regionales colombianas del 30 de octubre de 2011, se desconocían los nombres de los alcaldes electos en seis municipios y, además, en Bogotá no se había concretado la composición del concejo y de las juntas administradoras locales.

En el caso de Perú, el 5 de junio se puso a prueba el sistema diseñado por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) para hacer cumplir la Ley N° 28581 de fecha 2005, con la cual se ordenó la automatización gradual y progresiva del sufragio.

En Perú tuvieron una primera experiencia exitosa. Fuente: www.google.com

La primera experiencia de voto electrónico fue pequeña, pero con resultados positivos. La provincia de Cañete, en el distrito de Pacarán, fue la localidad seleccionada para desplegar la primera jornada electoral tecnificada, para lo cual se habilitaron tres mesas electorales provistas de máquinas de votación para que 1.354 ciudadanos ejercieran el sufragio. Los resultaron del escrutinio se obtuvieron 30 minutos luego del cierre, y el conteo de los comprobantes del voto una hora después.

Panamá también se sumó a la élite Latinoamericana con elecciones automatizadas, y además, se convirtió en un ejemplo de inclusión para la región y el mundo, al seleccionar a una comarca indígena como la primera localidad en emplear la tecnología comicial para votar.

La decisión del Tribunal Electoral (TE) fue que la Comarca Ngäbe-Buglé votara para elegir el Cacique General, tres Caciques Regionales, siete Caciques Locales y al Cacique Especial Buglé, mediante un sistema de voto electrónico diseñado por el organismo, y de cara a extender su aplicación a todo el país a partir del 2016.

 En Honduras, la empresa española Indra expuso ante al Tribunal Supremo Electoral (TSE) de ese país y ante los partidos políticos, las “bondades” del voto electrónico.

Por otra parte, problemas con la duplicidad del voto y la usurpación de la identidad, llevaron a Malasia a adoptar  la tecnología que permite garantizar la identidad plena de los votantes haciendo uso de la tecnología biométrica, es decir, registro de huellas digitales para ser corroborada la identidad de los electores el día de los comicios.

Y en Venezuela, aunque este año no se celebró ninguna elección, el  Consejo Nacional Electoral de ese país propuso incorporar el Sistema de Autenticación Integral (SAI), un mecanismo provisto de captahuellas (identificadores biométricos de identidad) que permiten que la máquina de votación sólo pueda ser desbloqueada con la huella de los electores registrados para ejercer el voto en esa mesa.

En Venezuela actualizaron el sistema de identificación biométrica. Fuente: www.google.com

Tras siete años empleando el sistema automatizado provisto por Smartmatic, el Consejo Nacional Electoral venezolano adelantó un proyecto de modernización de la plataforma tecnológica. Las autoridades del organismo comicial justifican la inversión, que alcanza unos 116 millones de bolívares.

En el país suramericano se celebrarán elecciones primarias de los partidos de oposición el 12 de febrero de 2012, comicios de los cuales saldrá el más fuerte contrincante del presidente Hugo Chávez, quien optará por la reelección en los comicios presidenciales del 7 de octubre del próximo año.

Ecuador, Nicaragua, Rusia y Colombia son algunas de las naciones que mantienen elecciones con sistema de votación manual. Las experiencias han hablado por sí solas. En todos los casos hubo denuncias de fraude, y de retraso en la entrega de resultados.

El voto electrónico comienza a despuntar para que los accionistas de empresas sufraguen sin importar donde estén. Foto: Cie Automotive

Prácticamente no hay campo del quehacer humano donde la tecnología no aporte soluciones. Y como parte de los sistemas más avanzados para optimizar la toma de decisiones, el voto electrónico llegó a las juntas de accionistas, agilizando el proceso, y lo mejor, permitiendo que indistintamente donde se encuentren los llamados a sufragar, lo hagan de forma segura.

La idea nació a comienzos de la década del 2000 en España, y fue promovida en empresas de todos los niveles y tamaños, en aras de abrir un nicho de negocio que estimulara a las compañías dedicadas a la tecnología electoral, a diseñar un sistema que se acople a las necesidades del mundo empresarial. Además en 2003 se aprobó una Ley que instruyó su uso.

Es así, como en la actualidad hay oferta de software que habilita el voto de accionistas remoto (por internet) y en tiempo real, con el uso de firma electrónica pública o a la reconocida por los sistemas internos de las empresas. También existe la posibilidad que los ejecutivos sufraguen a través del teléfono móvil.

Este campo del voto electrónico apenas comienza a tomar forma, pues al igual que la ciudadanía o dirigencia política, que mostraron resistencia cuando fueron sometidas a modernizar su sistema electoral, muchas empresas aún no se han animado a modificar sus esquemas de voto.

Los estudiosos del área detectaron que, a diferencia de la automatización para elecciones constitucionales, los miedos no radican en la violación del secreto del voto o fraude en los resultados, sino que están enmarcados en la certificación de la identidad del accionista. Este escollo, es el que mantiene en rezago la aplicación del voto electrónico accionario, pues la alta rotación de accionistas -compra venta de acciones diarias- dificulta a la hora de una junta, saber a ciencia cierta quién está habilitado para votar.

El uso de la firma electrónica, es por ahora la solución más funcional encontrada por los expertos para saltar el obstáculo. Sin embargo,  al igual que en los sistemas electorales de los países democráticos, la aplicación del voto electrónico empresarial pasa porque la voluntad de cada corporación, permita instalar un sistema que actualice con la periodicidad necesaria la base de datos que garantice tener identificados a los dueños de las acciones.

Esta interesante rama de la automatización electoral apenas despega, pero da luces de cómo el voto electrónico sigue superando barreras, no solo en el ámbito de los comicios constitucionales, sino también en el de los consorcios, donde aunque no está en juego la democracia de un país, sí se somete a prueba la supervivencia de empresas y con ellas, millones de puestos de trabajo.

El avance de la automatización en México deja de estar en papel, para comenzar a implementarse en el Poder Legislativo. El reto ahora, es extender su uso a las elecciones constitucionales.

En Rusia elaboraron un "mapa de fraude" para denunciar los ilícitos electorales cometidos el pasado domingo. Foto: El Nuevo Diario

Sorprende que una de las naciones considerada como potencia en el planeta, esté sumida, en pleno siglo XXI, en uno de los escándalos más estruendosos de fraude electoral. Rusia, que celebró comicios legislativo el pasado domingo, está siendo sometida al escarnio mundial, luego que tras los comicios, las denuncias de irregularidades y violaciones han sido tan numerosas, que fue creado un mapa virtual para reflejar el alcance de los ilícitos.

Con casi todas las papeletas escrutadas, “Rusia Unida”, el partido del Kremlin, obtuvo el 49,3% de los sufragios, y aunque la pérdida de la mayoría absoluta en el parlamento debió ser la noticia que acaparara todas las miradas, las denuncias masivas, protestas callejeras y detenciones dejaron ver, que no solo el partido oficialista está en problemas, sino que el sistema electoral está siendo fustigado por ciudadanos, partidos políticos, observadores internacionales y personalidades de diversos países del mundo.

“Los dirigentes del país deben admitir que hubo muchas falsificaciones y trampas y que los resultados no reflejan la voluntad de los electores”, la sentencia de un líder reconocido como Mijaíl Gorbachovy su petición de “anular los resultados de las elecciones y celebrar unas nuevas” desnudan los obstáculos que atraviesa Rusia.

Protestas y detenciones se registraron durantes tres días en Rusia por supuestos fraudes.

El  mapa de fraude, convalidado en muchos casos por los observadores internacionales, indican  que por lo menos 10% de los votos fueron falsificados, incluso fue divulgada una carta que habría enviado el ministro de Defensa, Anatoli Serdiukov al expresidente Vladimir Putin, informándole que 80% de los militares había votado a favor de “Rusia Unida”, reflejando que para el sector militar, el voto no es secreto.

El mapa del fraude además revela que se habrían cometido ilícitos en la instalación de las mesas de votación, exclusión de votantes, sufragio por ausencia, distorsión de los resultados con conteo fraudulento, coacción, ataques a páginas web de medios de comunicación y un largo etcétera que mantiene en alerta al país y al mundo.

Lo sucedido y sus aún desconocidas consecuencias sociales, hace traer a colación, por qué si Rusia desde el año 2010 cuenta con la base legal para implementar el voto electrónico e impedir que los vicios del voto manual empañen la credibilidad de un país -porque las elecciones tachadas de fraudulentas lo hacen- insiste en quedarse atrás y no actualizar su sistema electoral.

Es tiempo de reclamos y dudas para la nación asiática-europea, la expectativa es que de la protesta salga la voluntad de la clase política para transformar el modelo electoral, por uno que aglutine la confianza de la ciudadanía y los políticos. El voto electrónico fue la vía escogida hace más de un año, solo queda que se respete esta decisión.