Octubre: cuatro países, cuatro elecciones

En Argentina, el voto es manual, pero en los procesos que inician con las PASO se estrenará tecnología electoral.

Seis países latinoamericanos han acudido a las urnas en 2019, a saber, El Salvador, Nicaragua, Ecuador, Panamá, México y Guatemala. A falta de cinco meses para que culmine el año, todavía restan cuatro naciones de nuestra región por decidir su futuro democrático: Colombia, Uruguay, Argentina y Bolivia.

En vista de la importancia que revisten todos estos procesos electorales, es oportuno revisar cómo se están organizando y qué le depara al electorado en estas jornadas.

Argentina

Argentina salió a votar el pasado domingo 11 de agosto en la primera de varias elecciones. Con la celebración de las las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), se inició un ajetreado ciclo electoral que también incluye las elecciones generales de octubre y un posible balotaje a realizarse el 22 de noviembre.

Para estas elecciones Argentina estrenará un modelo de escrutinio provisorio (escrutinio no vinculante) que le permitirá agilizar el procesamiento de resultados y mejorará la transparencia del acto eleccionario. La plataforma tecnológica a utilizarse para digitalizar y transmitir telegramas estará a cargo de la trasnacional Smartmatic. Esto tras haber ganado una licitación organizada por el Correo Argentino.

El cambio más importante que realizará Argentina implica que los telegramas serán transmitidos a los centros de cómputo directamente desde unos 11,000 centros de votación. Anteriormente los telegramas eran transportados físicamente. Se espera que el nuevo software de transmisión de datos agilice el envío de los telegramas, y que reduzca el error humano.

Bolivia

El rally comicial boliviano comienza el 20 de octubre cuando se realizarán elecciones presidenciales. El entorno político que rodean estas elecciones es muy polémico ya que el actual mandatario, Evo Morales, aspira a un cuarto período consecutivo aunque ya había perdido un referéndum en el que se decidía si se podía o no lanzar como candidato.

A la diatriba política se suman denuncias que incluyen el registro irregular de electores, y el hecho de que se volverá a usar el voto manual que en otros procesos ha minado la confianza del electorado. Basta recordar la última votación realizada en Bolivia, el referendo constitucional sobre la reelección presidencial de febrero de 2016. Este proceso evidenció la necesidad de un modelo de votación que no lo mantenga en vilo a falta de resultados oportunos y transparentes. En aquella ocasión los resultados se retrasaron más de dos días.

A razón de estos hechos, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) aseguran que están trabajando para no repetir errores y cumplir el cronograma, pero las sospechas y denuncias siguen afectando la percepción del electorado.

Colombia

La jornada neogranadina será el 27 de octubre. Se elegirán gobernadores de 32 departamentos, diputados de las Asambleas Departamentales, alcaldes de 1099 municipios, concejales municipales y ediles de las Juntas Administradoras Locales del territorio nacional. Serán 3.306 elecciones diferentes y simultáneas las que tendrá Colombia ese día.

En vista que la modernización del voto no se ha concretado y siguen votando y contando manualmente, lo más probable es que la incertidumbre sobre votos nulos y las repetidas fallas del escrutinio manual dañarán los comicios.

Cabe recordar que en Colombia se ha hecho recurrente que las elecciones en que se eligen múltiples cargos presenten problemas. Por ejemplo, en marzo de 2018 se realizaron las elecciones legislativas y debió pasar alrededor de un mes para que el país pudiera conocer el escrutinio definitivo.

En principio, en este país los anuncios realizados la noche de la votación corresponden a un conteo no oficial. Este preconteo es de carácter informativo y carece de validez frente a la totalización oficial que se divulga teóricamente una semanas después.

Desde hace 14 años Colombia cuenta con la legislación que le permite adoptar el sufragio electrónico, pero la modernización del sistema ha sido deferida de manera sostenida.La nación ha admitido los problemas que presenta su modelo de voto manual, y pese a esto mantiene en el congelador la salida que le ofrece la tecnología.

Uruguay

Uruguay también cumplirá elecciones el 27 de octubre, mientras que la segunda vuelta – de ser necesaria- se efectuaría el 24 de noviembre.

En vista que la votación es manual, normalmente Uruguay efectúa tres conteos: el preliminar del día de las elecciones; el escrutinio primario que tradicionalmente culmina al día siguiente y el definitivo que toma casi una semana. Esta metodología ha ocasionado retrasos y otros problemas que limitan las garantías electorales elementales, pues no se cumple con la entrega oportuna y transparente de los resultados comiciales.

Como ocurre con otros países, tras cada votación, en Uruguay se hace evidente la necesidad de aplicar una reforma electoral, en principio para evitar que el calendario aglomere procesos –como ocurrió en 2015 cuando se realizaron cuatro comicios.

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Para conocer de la reforma electoral colombiana

En el marco de la discusión de una reforma legal con alcance electoral en Colombia, los partidos políticos de oposición presentaron un proyecto de ley que contempla el sufragio obligatorio, el voto electrónico y la posibilidad de asistir a las urnas desde los 16 años de edad. Aquí la reseña.

Colombia elige nuevo presidente

Foto: Colprensa / Registraduría

Tras una primera vuelta electoral -realizada el pasado 27 de mayo-, Colombia volverá a votar este 17 de junio para elegir un nuevo presidente.

De acuerdo a lo reportado por las autoridades, la infraestructura electoral está a punto para llevar adelante el quinto balotaje en la historia colombiana, el cual estuvo precedido por los comicios con la más alta participación desde 1998, ya que alcanzó 53,38% del padrón.

Ficha electoral

  • Este 17 de junio se elegirá al presidente que liderará el destino del país hasta el 2022, entre Iván Duque (Centro Democrático) y Gustavo Petro (Colombia Humana).
  •  También se votará por la vicepresidencia, la cual será ocupada por primera vez por una mujer, ya sea Martha Lucía Ramírez (Partido Conservador) o Ángela María Robledo (Alianza Verde).
  • El candidato que gane la presidencia no podrá aspirar a un segundo mandato, pues el Congreso eliminó en junio de 2015 la figura de la reelección.
  • 36.227.267 colombianos están habilitados para votar este domingo. Del total 18.725.205 son mujeres y 17.502.062 hombres quienes podrán ejercer su derecho al sufragio en 96.724 mesas distribuidas en 11.233 puestos de votación en todo el territorio nacional.
  • Según la Registraduría, 819.398 colombianos pueden votar en el exterior, de los cuales 442.282 son mujeres y 377.116 son hombres. Sufragarán en 1.500 mesas instaladas en 235 puestos de votación, en 69 países del mundo.
  • Se puede consultar en la página web de la Registraduría cuál es el puesto de votación y si fue designado como jurado de votación.

Para informarse

La Registraduría puso a disposición de la población la aplicación “Colombia 18 Elecciones Presidente y Vicepresidente”, la cual es gratuita y permitirá consultar los resultados de preconteo (no oficiales) de la elección.

¿Cómo votar el 27 de mayo?

Como en cualquier elección, es indispensable contar con la cédula de ciudadanía, en su versión conocida como “amarilla con hologramas”. Una vez se entrega el documento e identidad al jurado en cada mesa de votación, el elector recibe un tarjetón en el que deberá marcar su sufragio por el candidato que prefiera.

La registraduría ha aclarado que de no resultar clara la intención de voto del ciudadano (por ejemplo, un tarjetón con dos o más marcas o sin marcar), el sufragio será anulado.

También se debe tener en cuenta, que en el tarjetón aparecerán los seis candidatos y sus fórmulas vicepresidenciales, además las casillas de voto en blanco y voto nulo. También estarán las dos casillas de Viviane Morales y Piedad Córdoba, candidatos que se retiraron posteriormente.

Sistema de votación

  • El voto en Colombia es manual, es decir, que se usan las boletas tradicionales de papel, la cuales deben ser marcadas y depositadas en una urna.
  • Cumplido el proceso de votación, al cierre de las mesas (4:00 pm), se iniciará lo que la Registraduría denomina: preconteo. “Es el proceso de transmisión, consolidación y divulgación rápida de los resultados electorales el mismo día de la elección. Este proceso tiene valor informativo, para que la ciudadanía conozca los resultados, pero no tiene valor jurídico”.
  • En el preconteo los jurados cuentan los sufragios depositados en la urna y con la información llenan dos planillas. La primera de ellas es el “cuentavotos”, que consta de una serie de casillas donde se marcan uno a uno los votos de cada uno de los candidatos y al final se obtiene un total. Este total es el que se coloca en la otra planilla (que es el acta oficial). Los datos del “cuentavotos” se transmiten vía telefónica hacia las centrales de información y es lo que se da a conocer a la población. Al día siguiente de las elecciones es que comienza el escrutinio formal para corroborar que la información resultante coincida con la de las actas.
  • Voto en blanco: El Consejo Nacional Electoral recordó que para la segunda vuelta presidencial, además de los dos candidatos, en el tarjetón aparecerá la casilla del voto en blanco. Sin embargo, dejó en claro que en términos jurídicos este sufragio no tendrá ningún valor porque es una excepción a la regla. Eso significa que en la eventualidad de que este gane no se repetirá la elección.

Irregularidades a corregir

Tras la primera vuelta, la Misión de Observación Electoral (MOE) realizó varias recomendaciones para evitar repetir irregularidades, principalmente en la etapa de escrutinio. Lamentablemente la Registraduría no operó ningún cambio en las tres semanas que separaron a estos comicios.

Las irregularidades se enfocaron en los formularios E-14 -donde se consignan los primeros resultados electorales-, debido a que mostraban tachaduras y enmendaduras que están prohibidas por ley.

La Misión de Observación Electoral informó que de las 97.663 mesas de votación, analizó 13.135 formularios, encontrando que en 362, es decir en 2,8% de los documentos, se presentaron adulteraciones.

De acuerdo a la muestra revisada, de los 19,6 millones de votos alcanzados en la primera vuelta, 70.000 fueron afectados por modificaciones, una cifra que no cambió las posiciones de los candidatos, pero que de cara a futuros comicios debería ser considerada, porque en una elección múltiple, donde las diferencias entre los contendientes suelen ser pequeñas, se puede alterar la voluntad popular.

Ante esto, la MOE recomendó “el uso de dispositivos que permitan obtener copias idénticas de los formularios E14 (papel carbón o químico) y la implementación de identificación biométrica de los votantes”.

Identificación biométrica

El empleo masivo de tecnología biométrica puede ayudar a frenar uno de los ilícitos electorales que más ha empañado al sistema comicial colombiano, la suplantación de la identidad del elector. A raíz de este largo historial fraudulento, el país inició el uso de la biometría en 2008, mientras que en 2011 le dio carácter de obligación legal, pero a la fecha sigue aplicándola de manera parcial.

La falta de voluntad para extender su aplicación, podría revertirse ahora que surgen nuevos problemas que afrontar del voto manual que emplea el país. Incluso el envión podría ser aprovechado para finalmente dar cumplimiento a la norma que exige automatizar el sistema electoral, y que desde marzo de 2012 cuenta con una comisión asesora que mantiene en el congelador la salida que ofrece la tecnología.