Transparencia: invitada de lujo a las elecciones argentinas de 2019

Elecciones Argentina - Correo Argentino

El domingo 11 de agosto Argentina dará inicio a un intenso calendario electoral para 2019 que incluye las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), las generales a realizarse en octubre, y una potencial segunda vuelta en noviembre.

Una de las principales novedades de esta serie de elecciones involucra al escrutinio provisorio. Las autoridades han implementado importantes cambios logísticos y tecnológicos para mejorar este proceso y aumentar la transparencia. Veamos algunas de las garantías de transparencia que ofrece el nuevo proceso de escrutinio provisorio.

Resultados oportunos. Como Argentina cuenta con voto y conteo manual, las autoridades realizan un conteo provisorio para ofrecer al país resultados preliminares a las pocas horas de cerrada la votación. El escrutinio provisorio tiene carácter meramente informativo y carece de relevancia jurídica. No obstante, tiene una gran relevancia en vista que hoy día la población está acostumbrada a la inmediatez de información que permiten las redes sociales, teléfonos móviles y demás tecnologías. La transparencia comienza con la disponibilidad de información oportuna.

Transmisión directa de los telegramas. Los telegramas con resultados parciales serán digitalizados y transmitidos a los centros de cómputo instalando escáneres en unas 11 mil de las 15 mil escuelas que funcionarán como centros de votación. Gracias a la descentralización del proceso de digitalización de los telegramas se evitará el traslado físico a los centros de cómputo, lo cual ahorrará tiempo. El telegrama nunca se perderá de vista durante el traslado físico eliminando así lo que se conoce como “puntos ciegos”. Los telegramas extraviados y los telegramas faltantes pasarán a ser cosa del pasado.

Trazabilidad. Gracias a mecanismos de seguridad como los códigos únicos de barra que tendrá cada telegrama los partidos podrán seguir su rastro, y sabrán la hora en que fue escaneado, transmitido y su hora de recepción.

Defensa en profundidad. El nuevo sistema sigue un esquema llamado “Defensa en profundidad” que implica la sumatoria de varias capas de protección para salvaguardar la información del escrutinio. Entre las capas de seguridad se incluyen: control de acceso a los sistemas, firmas digitales, canales privados para la transmisión de data y el cifrado de la información.

Resultados a la vista de todos. Los telegramas serán escaneados y transmitidos en presencia de las autoridades de mesa y fiscales generales y partidarios. El nuevo esquema es más transparente, ya que las posibilidades de auditoría y fiscalización de esta solución son mayores. Nunca antes en Argentina los partidos podían fiscalizar la transmisión y la recepción de cada telegrama.

Redundancia. El Correo Argentino ha dispuesto por primera vez dos centros de cómputo, uno en Barracas y otro en Monte Grande a los cuales será enviada toda la información. La redundancia de la información es una capa adicional de protección muy importante. Según Luciano Parola, director de Tecnología del Correo Argentino. “Es un plan de contingencia ante desastres. Por si se corta la luz, se inunda el barrio o surge algún otro inconveniente”.

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Octubre: cuatro países, cuatro elecciones

En Argentina, el voto es manual, pero en los procesos que inician con las PASO se estrenará tecnología electoral.

Seis países latinoamericanos han acudido a las urnas en 2019, a saber, El Salvador, Nicaragua, Ecuador, Panamá, México y Guatemala. A falta de cinco meses para que culmine el año, todavía restan cuatro naciones de nuestra región por decidir su futuro democrático: Colombia, Uruguay, Argentina y Bolivia.

En vista de la importancia que revisten todos estos procesos electorales, es oportuno revisar cómo se están organizando y qué le depara al electorado en estas jornadas.

Argentina

Argentina salió a votar el pasado domingo 11 de agosto en la primera de varias elecciones. Con la celebración de las las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), se inició un ajetreado ciclo electoral que también incluye las elecciones generales de octubre y un posible balotaje a realizarse el 22 de noviembre.

Para estas elecciones Argentina estrenará un modelo de escrutinio provisorio (escrutinio no vinculante) que le permitirá agilizar el procesamiento de resultados y mejorará la transparencia del acto eleccionario. La plataforma tecnológica a utilizarse para digitalizar y transmitir telegramas estará a cargo de la trasnacional Smartmatic. Esto tras haber ganado una licitación organizada por el Correo Argentino.

El cambio más importante que realizará Argentina implica que los telegramas serán transmitidos a los centros de cómputo directamente desde unos 11,000 centros de votación. Anteriormente los telegramas eran transportados físicamente. Se espera que el nuevo software de transmisión de datos agilice el envío de los telegramas, y que reduzca el error humano.

Bolivia

El rally comicial boliviano comienza el 20 de octubre cuando se realizarán elecciones presidenciales. El entorno político que rodean estas elecciones es muy polémico ya que el actual mandatario, Evo Morales, aspira a un cuarto período consecutivo aunque ya había perdido un referéndum en el que se decidía si se podía o no lanzar como candidato.

A la diatriba política se suman denuncias que incluyen el registro irregular de electores, y el hecho de que se volverá a usar el voto manual que en otros procesos ha minado la confianza del electorado. Basta recordar la última votación realizada en Bolivia, el referendo constitucional sobre la reelección presidencial de febrero de 2016. Este proceso evidenció la necesidad de un modelo de votación que no lo mantenga en vilo a falta de resultados oportunos y transparentes. En aquella ocasión los resultados se retrasaron más de dos días.

A razón de estos hechos, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) aseguran que están trabajando para no repetir errores y cumplir el cronograma, pero las sospechas y denuncias siguen afectando la percepción del electorado.

Colombia

La jornada neogranadina será el 27 de octubre. Se elegirán gobernadores de 32 departamentos, diputados de las Asambleas Departamentales, alcaldes de 1099 municipios, concejales municipales y ediles de las Juntas Administradoras Locales del territorio nacional. Serán 3.306 elecciones diferentes y simultáneas las que tendrá Colombia ese día.

En vista que la modernización del voto no se ha concretado y siguen votando y contando manualmente, lo más probable es que la incertidumbre sobre votos nulos y las repetidas fallas del escrutinio manual dañarán los comicios.

Cabe recordar que en Colombia se ha hecho recurrente que las elecciones en que se eligen múltiples cargos presenten problemas. Por ejemplo, en marzo de 2018 se realizaron las elecciones legislativas y debió pasar alrededor de un mes para que el país pudiera conocer el escrutinio definitivo.

En principio, en este país los anuncios realizados la noche de la votación corresponden a un conteo no oficial. Este preconteo es de carácter informativo y carece de validez frente a la totalización oficial que se divulga teóricamente una semanas después.

Desde hace 14 años Colombia cuenta con la legislación que le permite adoptar el sufragio electrónico, pero la modernización del sistema ha sido deferida de manera sostenida.La nación ha admitido los problemas que presenta su modelo de voto manual, y pese a esto mantiene en el congelador la salida que le ofrece la tecnología.

Uruguay

Uruguay también cumplirá elecciones el 27 de octubre, mientras que la segunda vuelta – de ser necesaria- se efectuaría el 24 de noviembre.

En vista que la votación es manual, normalmente Uruguay efectúa tres conteos: el preliminar del día de las elecciones; el escrutinio primario que tradicionalmente culmina al día siguiente y el definitivo que toma casi una semana. Esta metodología ha ocasionado retrasos y otros problemas que limitan las garantías electorales elementales, pues no se cumple con la entrega oportuna y transparente de los resultados comiciales.

Como ocurre con otros países, tras cada votación, en Uruguay se hace evidente la necesidad de aplicar una reforma electoral, en principio para evitar que el calendario aglomere procesos –como ocurrió en 2015 cuando se realizaron cuatro comicios.

Llegaron las primarias argentinas y el uso de nuevas tecnologías

Como escribimos recientemente, el 11 de agosto, Argentina realizará una de las fases más importantes de su ciclo electoral 2019, la elecciones Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO)​, con las cuales se decidirán las candidaturas de los comicios generales del 27 de octubre y el eventual balotaje del 22 de noviembre.

Durante este proceso, este país suramericano pondrá en marcha el uso de nueva tecnología electoral, que será crucial para el futuro de su sistema, pues impactará en fases vitales de la elección, como son la transmisión de resultados y el escrutinio provisorio.

Ficha electoral

  • Este 11 de agosto, los argentinos votarán en las PASO a los candidatos que participarán el 27 de octubre en los comicios generales, cuando se elegirán al presidente y vicepresidente que gobernarán el país entre 2019 y 2023. También se escogerán los aspirantes a las 130 bancas en la Cámara de Diputados y 24 del senado.
  • La Cámara Nacional Electoral generó recientemente el padrón electoral definitivo, el cual regirá para todos los comicios de 2019 desde las PASO. Este registro, según el Código Electoral Nacional, quedó constituido por “los padrones provisorios depurados”.De acuerdo al organismo, están habilitados para sufragar uno 33,93 millones de electores.
  • Desde que fue publicado el padrón definitivo, los electores pueden acceder a la información sobre los lugares y mesas de votación para las PASO. Al dar click al enlace de la Justicia Nacional Electoral e ingresar el número de documento, el sistema arroja el nombre de la escuela donde se vota, la dirección, así como los números de mesa y de orden.
  • Para conocer las boletas electorales que se usarán en las PASO, el organismo electoral ha dispuesto un enlace en su web, al que se puede acceder desde aquí.
  • Si por algún motivo un elector no puede sufragar, debe justificarlo ante las autoridades electorales, presentando un certificado médico o por haberse encontrado a más de 500 kilómetros del lugar de votación. Si el ciudadano se encuentra en el registro de infractores, debe cancelar una multa.
  • Al momento de sufragar, se debe tener en cuenta, que existen varios tipos de voto: el blanco, que es cuando se entrega el sobre vacío y se trata de un voto computable; el voto es nulo cuando la boleta está tachada, escrita, rota o cuando el sobre tiene elementos extraños; el voto impugnado es aquel emitido por un elector cuya identidad pueda ser cuestionada por las autoridades de mesa; y el voto recurrido es aquel cuya validez pueda resultar cuestionada por algún fiscal presente en la mesa.

Cómo se vota en Argentina

En este país, el voto es manual, aunque para este año se ha incorporado tecnología electoral en etapas vitales. El día de la elección, el elector debe acudir a la mesa de votación con la versión más actualizada de su DNI, de manera que los miembros de mesa, al validar la identidad, le entreguen un sobre con las boletas de votación.

Seguidamente el sufragante debe pasar al cuarto oscuro, donde podrá revisar todas las papeletas con las fórmulas de presidente, vice, gobernadores, senadores y legisladores. Cada boleta pertenece a un partido político. Luego de seleccionar la boleta de su preferencia, la coloca en el sobre y lo cierra, para luego depositarlo en la urna dispuesta para ello. Al terminar el proceso, el elector firma y recibe un comprobante de sufragio.

Novedades de la votación

El Correo Argentino adjudicó a la trasnacional Smartmatic el desarrollo del software para la captura y transmisión de los telegramas (datos electorales); y el escrutinio provisorio (escrutinio no vinculante).

De manera que  Argentina estrenará la transmisión directa de los telegramas desde las escuelas, con un software de transmisión de datos que no solo implicará agilizar el envío de los telegramas, sino que espera reducir el error humano y reducir el sesgo en la carga de resultados. Anteriormente los centros más urbanos transmitían con más rapidez que los centros rurales, por lo que los primeros resultados solían reflejar las preferencias de los electores de las ciudades más importantes.

El software estará en capacidad de permitir la lectura del código de barra de las actas, la identificación de la mesa electoral, el número de páginas, y otros datos, reduciendo la introducción manual de información.

Estas novedades tecnológicas electorales en Argentina son una buena noticia. La modernización en esta materia es sinónimo de seguridad y transparencia en el ejercicio de elegir, y esto es lo que obtendrá un país donde el voto manual en demasiadas ocasiones afectó la confianza de su electorado.

 

 

Guatemala va la segunda vuelta en medio de dudas técnicas

Foto: BBC

Este domingo 11 de agosto, los guatemaltecos acudirán a las urnas para la segunda vuelta presidencial. Sandra Torres (Unidad Nacional de la Esperanza – UNE) y Alejandro Giammattei (Vamos) se enfrentan para definir quién asumirá la primera magistratura del país para los próximos cuatro años.

Las expectativas sobre este nuevo proceso no son las mejores, pues ante los problemas registrados en los comicios de junio pasado, los cuales obligaron al reconteo total de votos y a tener que programar la repetición parcial de la elección, las dudas están a la orden del día.

La desconfianza llevó al Tribunal Supremo Electoral de Guatemala (TSE) a pronunciarse reiteradamente, pero lasinquietudes han provocado protestas y reclamos de repetición de las elecciones generales. Incluso se han registrado detenciones de ex funcionarios del organismo.

Para conocer cómo avanza el proceso, le presentamos las claves de su organización.

Ficha electoral

  • El 11 de agosto están llamados a votar 8,14 millones de guatemaltecos, de los cuales 32 mil están fuera del país. La revisión del padrón evidenció la caída en el registro de votantes en edades comprendidas entre 18 y 25 años.
  • De acuerdo con la infraestructura comicial, serán habilitadas 21.099 mesas electorales en todo el territorio nacional.
  • El Ministerio de la Defensa informó que se puso marcha el plan de seguridad que implica la movilización de 42.800 agentes.
  • La Dirección Electoral del TSE, detalló que fueron impresas 8.302.652 papeletas para la elección del binomio presidencial, mientras que para los cinco comicios municipales que se repetirán se imprimieron 72.200 boletas electorales.

Sistema de divulgación de resultados

Guatemala usa voto manual, y para divulgar la data del escrutinio emplea elSistema de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (SITREP), el cual como casi todas estas herramientas, no permite ofrecer un escrutinio oficial, sino que el conteo arrojado es meramente informativo.

Este sistema se basa en la digitalización de las actas de votación, que son enviadas a través de internet para ser difundidas en tiempo real. Este mecanismo fue el que falló en junio pasado, lesionando la confianza del electorado, ya que el mismo fue implementado para“brindar información a la ciudadanía sobre resultados preliminares”,pero lo anunciado contenía errores.

Debido al sistema manual de votación que se usa en Guatemala, no se pueden anunciar resultados oficiales el mismo día de la elección, sino que el SITREP brinda datos preliminares, que no tienen efectos legales, ya que los mismos dependen del escrutinio de las actas en papel.

Explicaciones del TSE a los problemas para divulgar resultados

Debido a las graves fallas presentadas por el Sistema de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares, el TSE aseguró que aplicó correctivos al software siguiendo las recomendaciones dadas por los observadores nacionales e internacionales.

El organismo expuso que el SITREP que será utilizado le fue corregido el error de programación que originó los problemas.

Específicamente en la jornada de junio pasado, donde hubo más de 20 candidaturas, se registró que “en la casilla número 21 se repetían los datos de la casilla 11, en la casilla 22 los datos de la casilla 12, y así sucesivamente”, afectando a 3,22% de las actas, es decir 3.382 de las 105.059 que se generaron en la elección de diputados y corporaciones municipales.

De acuerdo al TSE el “fallo se produjo únicamente en la transmisión de resultados preliminares y no afectó en absoluto el resultado oficial y definitivo de las elecciones”, pero la situación sigue generando dudas.

Observación electoral

La observación internacional en Guatemala, contempla la presencia de una misión de la Organización de Estados Americanos (OEA), conformado por un equipo de al menos 85 personas. La misma asegura que está atenta a que se cumplan con los cambios necesarios para que el SITREP funcione.