Desde hace un mes la Registraduría Nacional de Colombia, instancia que maneja el sistema electoral y por ende organiza las elecciones en ese país, tiene nuevo encargado, se trata de Hernán Penagos, quien adelantó que no forzará la implementación del voto electrónico, aunque el nuevo Código Electoral habilita el uso de sufragio mixto, pero admite la vulnerabilidad de la nación a los delitos comiciales. Aquí la entrevista.
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La tecnología es la vía para superar vicios y fallas en las elecciones latinoamericanas
El estado de los procesos electorales en Latinoamérica y la forma de superar los problemas y vicios que suelen aquejarlos, es el eje central de un papel de trabajo difundido en el Congreso Mundial de Ciencia Política organizado por la Asociación Internacional de Ciencia Política (IPSA, por sus siglas en inglés) y presentado por Alejandro Querido, fundador de Transparencia Electoral.
El documento titulado “De cómo la tecnología resuelve los problemas más comunes de las elecciones en Latinoamérica” destaca las irregularidades y fallas más comunes en LATAM antes y durante las votaciones, pero también expone cómo diferentes herramientas tecnológicas están ayudando a superar los inconvenientes en aquellas naciones que han dado un paso adelante para modernizar sus sistemas.
Entre los delitos electorales registrados y que hemos documentado durante mucho tiempo en este blog, se encuentran la suplantación de identidad, la compra de votos a través del llamado carrusel electoral, el precargado de sufragios en las urnas, el acarreo de electores y la anulación de votos legítimos.
Todos los vicios señalados, propios del voto manual, han alterado el normal desarrollo de las elecciones y lesionado la integridad de las votaciones y la confianza del electorado por décadas, por lo que resolverlos debe ser la máxima prioridad de los organismos comiciales. El texto destaca que existen naciones de la región que se han abierto a las soluciones que ofrece la tecnología.
Casos de estudio
Sobre el fraude de identidad, se explica que hay países que están usando inteligencia artificial o sistemas biométricos de identificación para superar esta forma de estafa electoral. Algunos de ellos son Brasil, Colombia, Honduras y Bolivia, el primero con voto electrónico, y los otros sufragando manualmente, pero todos han conseguido minimizar la usurpación y otros delitos asociados a la identidad apoyados en algoritmos para conocer si el votante reside donde sufraga o con equipos para captar biométricamente las huellas de los electores, o incluso el rostro y la firma.
En el caso del carrusel electoral, que se usa a gran escala en toda LATAM, las naciones también han seguido diferentes vías para impedir lo que también se conoce como voto encadenado, que no es otra cosa que obtener de manera ilegal un tarjetón vacío, que el día de las elecciones es usado como moneda de cambio para garantizar votos a favor de una opción determinada.
Para evadir esta trampa, están las alternativas de la tecnología de código único para cada tarjetón de papel, o implementando máquinas de votación o de marcado de boletas. Brasil dispone de un modelo de voto automatizado donde la selección de los candidatos se hace en una máquina con teclado numérico; mientras hay condados de Estados Unidos donde se emplean dispositivos de marcado de boletas, caso Los Ángeles, el cual permite la introducción de un tarjetón de papel en blanco, que solo puede ser marcado mediante una pantalla táctil de un dispositivo, impidiendo el pre marcaje fuera del centro de votación.
También se puede evadir el carrusel electoral con sistemas electrónicos de registro directo (DRE), donde el elector vota en la pantalla de la máquina de votación, la cual puede imprimir o no un comprobante del sufragio que es depositado en una urna. Estos equipos además de permitir votar, están capacitados para contar, totalizar y transmitir automáticamente los resultados. Diversos condados estadounidenses, así como Perú y algunas provincias de Argentina y México disponen de variantes de este modelo.
El reto
Son estas herramientas las que vienen ayudando a erradicar los fallos y fraudes electorales en el mundo. En el texto se precisa que “desde el punto de vista tecnológico, los mecanismos que protegen el secreto del voto y dificultan la compra de votos, como los sistemas automatizados de votación, marcado de boletas o conteo automatizado, contribuyen a proteger tanto a votantes como afuncionarios y trabajadores electorales”.
Asimismo se destaca que la tecnología electoral permite minimizar el error humano y las trampas propias del voto manual, como la alteración de los votos, ya que blinda el sufragio desde que se prepara el software y el equipo con auditorías, pruebas y revisiones, como estableciendo mecanismos que resguardan la voluntad popular.
Tras el registro y análisis de la avance de la tecnología electoral, resulta incompresible que los países no aprovechen todo su potencial, más con antecedentes tan severos de incertidumbre, desconfianza e imprecisión debido al voto manual.
La tecnología está disponible. El trabajo que queda por delante para toda la región es abrirse a las experiencias exitosas de automatización, de manera que sus sistemas logren desarrollarse, brindando más y mayores garantías a los electores, pero también facilitando y resguardando el sufragio a todo el padrón electoral.
Colombia da luz verde al voto mixto que incluye el sufragio electrónico
Tras años de estancamiento y debate, finalmente el Congreso colombiano ha dado luz verde al nuevo Código Electoral. Con este instrumento legal, que deberá comenzar a regir en los comicios de 2026, Colombia se abrirá paso al uso de más y mejor tecnología para dejar atrás su caduco sistema.
El nuevo Código Electoral introduce cambios en las funciones de la Registraduría, así como en las reglas de postulación y ampliación de la jornada de votación, pero al mismo tiempo habilita novedades de orden técnico como el uso de la tecnología electoral con el voto electrónico y un software para el escrutinio.
Colombia, que ha sufrido de los peores vicios del voto manual: retraso severo en la entrega de los resultados, compra y venta de votos, fallas de sistemas, insuficiencia de tarjetones, trashumancia electoral (inscripción fraudulenta de documentos de identidad para sufragar en un lugar distinto al que se reside), entre otros; ahora con la nueva norma podrá superar los graves fallos que elección a elección sufre el sistema.
En ese sentido, la Ley mantiene la identificación biométrica que usa el país de manera parcial y aprueba adoptar un software de escrutinio que será propiedad del organismo comicial. También garantiza el empleo de herramientas que permitan instrumentar un programa de auditoría informática para que todas las partes hagan seguimiento a las fases del proceso de votación.
En cuanto a la acción de votar, hay un salto en el uso de la tecnología, al normar un modelo automatizado mixto, similar al empleado en otros países, es decir que el sufragio deberá ser ejercido mediante una máquina capaz de realizar el conteo de manera automática, y que pueda emitir un comprobante en papel de la selección para garantizar su auditoría. En paralelo podrán usar voto anticipado los colombianos residentes en el exterior, mientras que dentro del territorio nacional también se podrá utilizar el sufragio tradicional con papel.
Visto el panorama, Colombia está próxima a dejar atrás algunas de las peores experiencias de vicios y fallos del sistema electoral manual en la región. Ahora, la tarea no será impulsar la modernización del sistema, sino seguir los más elevados estándares de implementación para que el país pueda votar rápido, seguro y transparente.
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