93 elecciones vivirá el mundo este 2019

El 2019 inició con elecciones en Hong Kong, la primera de los 93 procesos de votación que vivirá el mundo a lo largo del nuevo año. De acuerdo al registro que lleva la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES), más de 80 países cumplirán jornadas de votación para elegir presidentes, congresos o autoridades regionales y locales.

De los 93 procesos electorales que se realzarán, África y Europa concentran la mayor cantidad, pues 29 naciones del primero y 28 del segundo adelantarán votaciones. En América serán 16 los territorios donde se harán comicios en 2019, en Asia serán 11 y en Oceanía sumarán 10.

La primera nación que efectuará comicios en la región será El Salvador. El 03 de febrero el país votará para escoger presidente y vicepresidente, pero según el rector de la Universidad Centroamericana, José Simeón Cañas (UCA), solo uno de cada tres electores tiene confianza y está interesado en el proceso.

Nicaragua y Ecuador serán las que vayan a las urnas en marzo, el 3 y el 24, respectivamente. La primera nación tiene frente a sí el reto de superar las elecciones regionales en medio de una crisis política que ha dejado muertos y presos, además con el agravante de mantener un sistema que solo ha traído graves problemas en variados procesos, como en 2012 y 2016, cuando el voto manual ofreció resultados poco confiables.

A su vez Ecuador, que tendrá comicios locales, espera ofrecer resultados (preliminares) rápidos. Para ello, ha programado repetir el modelo de sufragio manual, digitalización de actas y difusión en línea del conteo que viene usando desde hace varios años. Sin embargo, hay que recordar que esta nación, en lugar de adelantar un proceso transparente de adquisición de tecnología, desde 2018 usa equipos coreanos prestados para la digitalización y transmisión de las actas de escrutinio.

El 5 de mayo será Panamá la que saldrá a sufragar en comicios generales. Esta cita mostrará cómo la falta de compromiso de las autoridades impide que el modelo de voto electrónico probado en 2014, y que fue diseñado por el Tribunal Electoral (TE), sea adoptado. El mismo reproduce características de sistemas ya probados en otros países, por lo que el experimento fue exitoso, pero a la fecha se mantendrá el mismo sufragio manual que recibe críticas y genera desconfianza.

En México se volverá a votar  tras las presidenciales del año pasado. El 2 de junio habrá comicios regionales y locales en cinco estados. Las autoridades tienen el desafío de superar las fallas en los procesos de escrutinio y publicación de resultados que se dieron en 2018. En ese sentido, los esfuerzos deben direccionarse en trabajar para tener en el mediano plazo un solo mecanismo de conteo, ya que actualmente utiliza tres, y sólo es considerado oficial el que se entrega semana después de las elecciones.

Las razones de avanzar en adoptar un modelo único, seguro y transparente, es que en las pasadas presidenciales, los mecanismos que arrojan datos extraoficiales presentaron fallas. En el caso del conteo rápido, la incertidumbre reinó durante días sobre los otros 18 mil puestos en disputa, mientras que el Programa de Resultados Electorales Preliminares (Prep), presentó serios inconvenientes, generando violencia y desconfianza en diversas regiones.

Guatemala también votará en junio, y lo hará por todos los cargos de elección popular que se eligen en esa nación: presidente, vicepresidente, 158 diputados al Congreso, 20 al Parlamento Centroamericano y 340 corporaciones municipales. Este país tendrá que revertir los negativos resultados de sus elecciones más recientes, las de 2015, cuando un “empate técnico“, entre el segundo y tercer candidato a la Presidencia, impidió al Tribunal Supremo Electoral (TSE) emitir resultados para despejar dudas sobre quiénes serán los contendientes del balotaje. La violencia empañó la jornada democrática en esa ocasión.

Colombia, Uruguay, Argentina, Bolivia y Haití son las naciones que en octubre completarán la programación electoral de 2019.

La jornada neogranadina será el 27 de octubre para elegir los gobernadores de los 32 departamentos, diputados de las Asambleas Departamentales, alcaldes de 1099 municipios, concejales municipales y ediles de las Juntas Administradoras Locales del territorio nacional.

En esta ocasión, los colombianos tampoco estrenarán el voto electrónico. Aunque se cuenta con la legislación, no ha habido disposición para instrumentarla. De esta forma, se volverá a las urnas con la incertidumbre de si los votos nulos, la suplantación de identidad, el escrutinio manual y otras falencias del sufragio tradicional dañarán los comicios. La misma circunstancia vivirán Bolivia y Haití.

En Argentina, las presidenciales, regionales y legislativas coparán buena parte del año. El calendario es abultado, pero indefiniciones, conflicto político y desinterés han dilatado la instrumentación de un sistema automatizado para los comicios federales. Este país requiere una revisión de su modelo de votación, y además un trabajo serio de sus autoridades para superar las falencias que suelen empañar las votaciones.

A la vista de este recuento, está garantizado que 2019 será un año de retos electorales para muchas naciones. Sin embargo, las justas comiciales en Latinoamérica representan una gran oportunidad para la tecnología, debido a que diversos países tendrán que decidir en el futuro próximo entre avanzar o seguir postrados a la obsolescencia técnica-electoral.

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América Latina con nota regular tras un agitado año electoral

A lo largo de 2018, más de 1 mil 200 millones de personas alrededor del mundo participaron en 110 elecciones en más de 80 naciones.

En América Latina, el año también estuvo movido, ya que 10 países –Ecuador, Costa Rica, El Salvador, Colombia, Guatemala, Paraguay, México, Perú, Brasil y Venezuela- cumplieron procesos comiciales.

El saldo de los eventos en la región es variado. Mientras algunos sortearon las justas comiciales sin mayores inconvenientes, otros vivieron procesos muy cuestionados.

Brasil

Brasil cuenta con una urna electrónica, con teclado numérico y dispositivo de identificación biométrica.

El Tribunal Superior Electoral (TSE) obtuvo un nuevo reconocimiento este año por el uso exitoso del voto electrónico.

Estas fueron las sextas elecciones presidenciales automatizadas, en un país que se distingue en la región por sumar más de 20 años empleando exitosamente la tecnología electoral, y dando pasos para mejorarla en cada evento.

En esta jornada, el principal avance fue la biometría, pues hace cuatro años apenas abarcaba 16,4% del padrón, 23,3 millones de electores, y ahora cubrió 50% del electorado, es decir, más de 73 millones de votantes.

Los resultados oficiales, que incluían la opinión de unos 150 millones de votantes, estuvieron publicados en línea a unas pocas horas del cierre de la votación.

Costa Rica

Este país decidió el año pasado retrasar la implementación del voto electrónico por falta de presupuesto, lo que lo obligó a repetir el uso del voto manual. Aunque el proceso no presentó mayores problemas, el uso exitoso de tecnología biométrica para la autenticación de los votantes demostró los beneficios que trae la modernización electoral.

Colombia

Los colombianos votaron en marzo para elegir senadores y miembros de la Cámara de Representantes para el periodo 2018-2022. Los comicios dejaron un balance que debe ser considerado para futuras elecciones, ya que casi un mes después, los electores seguían sin conocer el escrutinio definitivo. En Colombia los anuncios realizados la noche de la votación corresponden a un conteo no oficial. Este preconteo es de carácter informativo y carece de validez frente a la totalización oficial que se divulga semanas después.

Aunque en muchas ocasiones este retraso ha minado la confianza ciudadana, es poco lo que Colombia pueda hacer mientras mantenga un modelo de voto manual que impide agilizar y asegurar un escrutinio transparente al cierre de la elección.

El Salvador

Los salvadoreños están tratando de revertir experiencias pasadas y para las elecciones de diputados a la Asamblea Legislativa en marzo pasado, utilizaron escáneres para digitalizar las actas y un sistema de acopio de resultados para procesar y totalizar las actas. El proceso se cumplió con nota regular, pues la jornada inició con gran retraso.

La misión de observación de la Unión Europea dejó ver algunos de los elementos que debe optimizar este país, pues le recomendó “mejorar la coherencia del proceso de escrutinio de resultados finales, estableciendo criterios claros para la revisión de los resultados en las actas, corrección de errores y apertura de urnas”.

México

Foto: bambapolitica.blogspot.com

Las elecciones mexicanas de julio pasado dejaron un saldo deficiente. Las fallas en los procesos de escrutinio y publicación de resultados ameritan que se revise detalladamente cómo mejorar estos pasos, especialmente cuando se vislumbra que vendrán nuevos comicios a mediano y largo plazo.

En principio, un elemento que deberá ser considerado es el del conteo. En lugar de disponer de un solo mecanismo seguro, rápido y transparente, México utiliza hasta tres. Además del oficial, que tarda semanas en realizarse, aplica dos sistemas paralelos para obtener resultados preliminares, es decir, sin efectos jurídicos.

En el caso de los mecanismos que arrojan datos extraoficiales, se debe decir que a pesar que el conteo rápido funcionó relativamente bien en la carrera presidencial, gracias al amplio margen de diferencia entre los candidatos, la incertidumbre reinó durante días sobre los otros 18 mil puestos en disputa, mientras que el Programa de Resultados Electorales Preliminares (Prep), presentó serios inconvenientes, generando violencia y desconfianza en diversas regiones.

Paraguay

Aunque Paraguay cuenta con una norma que habilita la implementación de voto electrónico desde 2013, este año nuevamente limitó el uso de tecnología a la Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP), sistema ideado no para brindar resultados definitivos y oficiales, sino un escrutinio no vinculante.

Durante la jornada de abril, los resultados cerrados pusieron a prueba la paciencia y credibilidad de los electores, así como la experticia de las autoridades. Aunque surgieron voces negativas, los comicios terminaron sin problemas.

Perú

Perú dio un nuevo paso al frente en su camino a la modernización electoral cuando aplicó el voto electrónico en 39 circunscripciones para elegir 12.966 cargos. De esta forma, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) duplicó el número de circunscripciones automatizadas que se utilizaron en 2016, y además lo hizo de manera exitosa, pues la tecnología no solo facilitó el ejercicio del sufragio, sino que permitió a todas la regiones que usaron máquinas obtener resultados, rápido, seguros y transparentes.

Venezuela

La decadencia de la institucionalidad electoral en Venezuela ha puesto en jaque a un sistema comicial que fue sinónimo de exactitud y modernidad. Recordemos que Jimmy Carter, ex presidente de los Estados Unidos y fundador del Centro Carter, lo había catalogado como “el mejor del mundo”.

Desde que se implementó el voto electrónico en 2004, y hasta la elección de la Asamblea Constituyente de 2017, nunca había habido una inconsistencia entre el acta impresa y el acta electrónica de cada máquina de votación. Sin embargo, en esa elección, el proceso fue cuestionado por expertos y políticos dentro y fuera de la nación. Además, la misma empresa que por 14 años proporcionó la tecnología electoral, denunció que el organismo comicial anunció resultados de participación diferentes a los arrojados por su sistema.

Con esta impronta, en 2018 se realizaron elecciones presidenciales y municipales, caracterizadas por una baja participación. Dependerá del esfuerzo conjunto de autoridades, actores políticos y electores, que el país vuelva a contar con elecciones limpias y confiables.

 

Para conocer de la reforma electoral colombiana

En el marco de la discusión de una reforma legal con alcance electoral en Colombia, los partidos políticos de oposición presentaron un proyecto de ley que contempla el sufragio obligatorio, el voto electrónico y la posibilidad de asistir a las urnas desde los 16 años de edad. Aquí la reseña.