A cinco meses de las elecciones, Ecuador aún no tiene CNE definitivo

CNE_EcuadorImagen de: AFP 2018 / por Rodrigo Buendia

El próximo 24 de marzo de 2019, los ecuatorianos acudirán a las urnas para elegir a más de 11 mil autoridades en las categorías de alcaldes, prefectos, concejales: urbanos y rurales, entre otros. Faltando pocos meses para este compromiso, Ecuador enfrenta un ambiente de inestabilidad institucional, producto de una serie de reformas que se han venido concretando desde el Referéndum Constitucional y la Consulta Popular que se celebró a principio de año.

Una de las principales consecuencias de los resultados de la consulta popular fue la restructuración del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), que actualmente está siendo regido por autoridades transitorias que continúan llevando a cabo las funciones de transparencia y control social en el país. Entre las decisiones más relevantes que ha tomado este CPCCS transitorio (CPCCS-T) se encuentran la destitución de los consejeros del Consejo Nacional Electoral (CNE) en agosto de este año, producto de una evaluación que reflejó anomalías en la gestión del organismo, y la designación de autoridades transitorias para el CNE (por mandato de 60 días).

En consecuencia, se han venido suscitando actividades y retrasos atípicos en la planificación de las elecciones seccionales de 2019. El CNE transitorio (CNE-T) ha realizado modificaciones en actividades que ya habían sido aprobadas por el CNE cesado. Entre las actividades se encuentran: la actualización del plan operativo y la modificación del presupuesto electoral.

En marzo, el cesado CNE fijó el presupuesto en 141 millones, posteriormente se redujo a 119 y, finalmente, el CNE-T estableció que para la planificación de las próximas elecciones seccionales se destinarían 99 millones. Adicionalmente, a diferencia de las pasadas elecciones seccionales de 2014, donde el Plan Operativo fue divulgado diez meses antes del evento, este año a solo siete meses de la elección las autoridades del CNE-T aún discutían si echar abajo todo el plan operativo. Finalmente, aprobaron una modificación del cronograma el 29 de agosto de 2018, a siete meses del evento.

Por último, el CNE definitivo debía estar establecido para los primeros tres días de octubre, sin embargo, el concurso para seleccionar a los miembros definitivos continúa debido a que algunos postulantes emitieron recursos de revisión. Así, el CNE transitorio se mantiene a través de una prórroga que les solicitó el CPCCS-T el pasado 2 de octubre; debido a que la normativa establece que no se puede dejar a la entidad electoral sin autoridades.

Aunque las autoridades transitorias del CNE han estado cumpliendo con las actividades del cronograma electoral, el país vive un contexto de incertidumbre debido a que se siguen estableciendo propuestas que podrían alterar los tiempos de planificación de la elección. Actualmente se discute realizar de manera simultánea a las elecciones seccionales una consulta popular, relacionada con la eliminación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Esta decisión significaría la inclusión de nuevas actividades en el cronograma, que pudieran retrasar o poner a correr a los nuevos miembros del CNE definitivo, quienes serían los responsables de la planificación en caso de ser aprobada la consulta.

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México se replanteará voto electrónico en el exterior

Luego de haber diferido la adopción de un modelo de voto electrónico para los residentes en el exterior por indecisión de las autoridades, ahora México se replanteará automatizar el sufragio de sus nacionales en el extranjero. El Instituto Nacional Electoral (INE) ha señalado la necesidad de estimular la participación de este sector de la población, y el sufragio electónico es la alternativa. Aquí la reseña.

Guatemala se encamina a automatizar el voto en el extranjero

Foto: Prensa Libre

Como otros países de la región -caso MéxicoGuatemala ha anunciado que adelantará un proceso de automatización del voto de sus nacionales residenciados en el exterior, y que la primera experiencia fue programada para las elecciones generales de junio de 2019.

El Tribunal Supremo Electoral (TSE) explicó que en principio el modelo de sufragio electrónico que será instrumentado, pero que no detalló, será usado apenas por quienes estén radicados en Estados Unidos, ya que este país concentra el mayor número de connacionales en el extranjero.

A la fecha las autoridades reportan 155 mil 281 guatemaltecos empadronados fuera del país, pero se calcula que hay más de 2,7 millones de ciudadanos.

Mientras se aguarda por conocer cuál será el sufragio automatizado que se empleará, el TSJ indicó que actualmente está activo el proceso de empadronamiento, el cual se puede efectuar en el portal web del organismo: migrante.tse.org.gt, de forma de quedar habilitado para votar.

El próximo año, los guatemaltecos además de elegir la fórmula presidencial (presidente y vicepresidente), también irán a las urnas para votar por los diputados al Congreso y al Parlamento Centroamericano (Parlacen), así como a las autoridades municipales. Los residentes en el exterior podrán sufragar por el binomio presidencial.

De acuerdo al proceso, para empadronarse es necesario contar con un Documento Personal de Identificación (DPI) vigente y ser mayor de 18 años. Además tener un correo electrónico, y disponer de un smartphone, tablet o computadora con acceso a internet y cámara para completar el proceso.

Aunque el empadronamiento está en pleno desarrollo, Gustavo Castillo, director de Informática del TSE, admitió que es apenas la primera etapa de la automatización, pues reveló que hay retrasos en el calendario que debe cumplirse para automatizar el sufragio en el exterior.

El funcionario expuso que aún no se conforma la Unidad Especializada Sobre el Voto en el Extranjero aprobada en marzo pasado, la cual tiene la tarea de diseñar e implementar el proyecto de sufragio electrónico.

Vista la necesidad de permitir a los guatemaltecos residenciados fuera del país ejercer su derecho al voto, la disposición de las autoridades de adelantar la automatización, es la oportunidad de esta nación de iniciar la modernización de su sistema electoral. Países como Estonia, recientemente Noruega, e incluso las primarias del partido Republicano en Utah en 2016, son experiencias exitosas en cuanto al uso de un sistema de votación por internet, sobre todo por el incremento de la participación de sus ciudadanos. En las primarias del partido Republicano -las primeras en usar blockchain en una elección gubernamental- electores desde 45 países pudieron ejercer su derecho al voto. Después de culminar la votación, se les solicitó a los votantes que opinaran sobre la experiencia y 94% de los encuestados describió la experiencia de votación en línea como buena.

Se debe recordar que en las últimas elecciones (2015), Guatemala vivió una votación sin conteo definitivo y con violencia, luego que un “empate técnico”, entre el segundo y tercer candidato a la Presidencia, impidiera al TSE emitir resultados. Su precario sistema electoral mantuvo contra las cuerdas al país, pues mientras el organismo  aseguró que no hubo fraude, el débil voto manual impidió cumplir con el conteo del 100% de las mesas.

Atendiendo este antecedente, y la decisión de automatizar el voto en el extranjero, llegado el momento se puede profundizar el debate, de manera de que no solo se trate de avanzar en el uso parcial de la tecnología electoral (aplicación para los nacionales en el exterior), sino que puede abrirse el camino para que el país seleccione el modelo de votación electrónica más seguro y efectivo para toda la República.