IFES presenta una guía para realizar elecciones en tiempos de Pandemia

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La suspensión de elecciones en 60 países y territorios por la pandemia llevó a la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES, por su sigla en inglés) a publicar una guía para realizar elecciones en tiempos de Coronarivus. IFES busca que las naciones retomen sus calendarios comiciales minimizando el riesgo de propagar el virus.

El documento de IFES, realizado en colaboración con el Management Sciences for Health (MSH), sistematiza factores a considerar para organizar y ejecutar elecciones seguras para la salud pública, y además transparentes de cara al escrutinio ciudadano. El documento sirve a las autoridades como una guía que permita retomar las elecciones y resguardar la democracia.

Para elaborar el texto, la organización consideró la existencia de 40 etapas dentro de un proceso electoral que ameritan la reunión de personas o el intercambio de materiales, y que por ende revisten un riesgo de contagio sin medidas preventivas. Un nota elaborada por el periodista venezolano, Eugenio Martínez, con información proporcionada por la trasnacional Smartmatic, da cuenta de estas fases.

Por ejemplo, el registro de electores, la capacitación de miembros de mesa, y la asistencia a votar, son parte de la cadena de contagio. Igualmente se consideran aspectos netamente logísticos como el almacenaje, la distribución del material comicial, y la realización de auditorías o pruebas del sistema.

Atendiendo a estas necesidades, IFES recomienda coordinar con las autoridades de salud pública la planificación e implementación de estrategias de mitigación de riesgos, para garantizar que las interacciones se den con la distancia física recomendada por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Además, IFES recomienda entregar información sobre higiene respiratoria a los electores, trabajadores comiciales, y demás funcionarios. Por ejemplo, cubrirse nariz y boca con el antebrazo al toser o estornudar; limpiar manos si se estuvo en contacto con secreciones o superficies, entre otras recomendaciones.

Un elemento destacable entre las recomendaciones de IFES, es la adopción de herramientas y mecanismos remotos en todas las etapas o procesos posibles, desde la capacitación del personal hasta el acto mismo de la votación. Al reducir la presencia física de votantes y operadores, se minimiza el riesgo de contagio.

IFES será una herramienta valiosa en la búsqueda de soluciones para continuar con los procesos democráticos, sin poner en riesgo la salud de las personas. Es importante que la democracia no sea una víctima más del COVID-19.

Modernización electoral destaca en el calendario electoral latinoamericano de 2020

Parte de los comicios a efectuarse este año están reflejados en esta imagen
elaborada por Sergio Maydeu

El ajetreado calendario electoral de 2020, que incluye 84 elecciones en 69 países alrededor del mundo (según IFES), destaca por la innovación electoral que verán algunos países de la región. En Perú, Brasil y Paraguay emplearán tecnología que automatiza el sufragio o alguna fase del proceso eleccionario. En Estados Unidos, donde se ya utilizan múltiples sistemas automatizados para agilizar la administración electoral, también habrá novedades.


El 26 de enero se realizarán las Elecciones Congresales Extraordinarias en Perú. A tal efecto, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) anunció que usará un modelo mixto de votación, que combinará el voto manual y el automatizado en algunas regiones.

El voto electrónico peruano consiste en una tarjeta que, al ser introducida en la máquina de votación, activa en la pantalla táctil las candidaturas. El elector presiona la opción de su preferencia y el sistema procesa y almacena el sufragio, para finalmente cerrar con la emisión de un comprobante en papel de la selección.

Por su parte, Brasil realizará elecciones locales en el mes de octubre. Una vez más, Brasil desplegará sus más de 500.000 máquinas de votación para atender al electorado más grande del continente. Para estas elecciones el Tribunal Superior Electoral planea estrenar un nuevo modelo de máquina de votación el cual traerá, entre otras novedades, la capacidad de acoplar una impresora para emitir comprobantes de votación.

Finalmente Paraguay cumplirá las Internas Simultáneas de los partidos y movimientos políticos, alianzas y concertaciones electorales, el 12 de julio, mientras las municipales se efectuarán el 8 de noviembre.

Para estas jornadas, el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) espera alquilar 15 mil máquinas de votación para que los más de 260 municipios del país sean automatizados. En ese marco, la nación se encuentra llevando adelante el proceso de licitación del voto electrónico.

Por otro lado, Estados Unidos se prepara para una nueva elección presidencial. En vista de los incidentes sucedidos en las elecciones de 2016, en los cuales actores extranjeros hackearon correos electrónicos y accedieron a bases de datos de votantes, las autoridades han hecho un esfuerzo en mejorar su parque tecnológico.

Entre las principales novedades que encontrarán los votantes estadounidenses están las máquinas llamadas Ballot Marking Devices, que vienen siendo una suerte de híbrido entre máquinas de votación y escáneres ópticos. El condado de Los Ángeles, la jurisdicción más grande de los Estados Unidos, diseñó junto a la compañía IDEO su nuevo sistema. Una vez diseñado el modelo, contrató a la internacional Smartmatic para hacer este proyecto una realidad. Aproximadamente 31.000 máquinas serán desplegadas a lo largo del condado.

Para 2020, se esperan elecciones en Perú y Chile que decidieron realizar elecciones producto de la fuerte crisis político-social que atraviesan. Perú para renovar el parlamento de manera anticipada este mes, y Chile para realizar un plebiscito que decidirá un proceso constituyente en abril.

El resto de los países que cumplirán elecciones en la región son Costa Rica (febrero), República Dominicana (febrero y mayo), Uruguay (mayo), Brasil (octubre), Paraguay (noviembre) y Venezuela (diciembre). Bolivia se unió al grupo -este 6 de enero- cuando convocó a generales para mayo próximo.

Paraguay analiza qué tecnología electoral adoptará en 2020

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A mediados de este año, Paraguay abrió el camino para la automatización de su sistema de votación, al aprobar la normativa que rige la materia. En las primeras de cambio, el país se decantó por alquilar los equipos en vez de adquirirlos.

La tarea emprendida por el TSJE busca instrumentar 15 mil máquinas de votación en los más de 260 municipios del país, y dependiendo del uso de la tecnología utilizada, el país pueda encaminarse al diseño y aplicación de un modelo de voto electrónico que se adapte a todas sus necesidades y características.

En ese marco, la nación se encuentra llevando adelante el proceso de licitación del voto electrónico. Al momento se conoce que son dos las empresas que están participando en la licitación: Magic Software Argentina (MSA), en consorcio con la paraguaya Excelsis, y la compañía con base en Londres, Smartmatic.

Esta semana culminó el proceso de evaluación de los modelos de equipos de votación de las empresas que compiten. Las autoridades explicaron que los test aplicados implicaron la resistencia al uso, a fallas del servicio eléctrico, y a condiciones climáticas extremas. También se simuló el voto para todos los tipos de electores, incluidos aquellos con discapacidades.

De acuerdo a las características previstas en la norma, las máquinas deben tener la capacidad de imprimir un comprobante del voto en papel, lo que facilita dos tipos de auditoría: la que realiza el elector inmediatamente luego de votar, pues comprueba “en caliente” que la selección impresa es la misma que realizó en la máquina o tarjetón electrónico, y la revisión posterior, ya que puede hacerse un conteo manual de los comprobantes y comparar con el resultado del escrutinio automatizado.

Smartmatic es pionera en la producción de máquinas de votación que imprimen el sufragio en papel, y puso a disposición del TSJE cinco modelos diferentes de sus equipos, los cuales han automatizado los sistemas de votación de manera parcial o total en regiones de países como Estados Unidos, Italia, Argentina y Filipinas. Lo propio hizo MSA, cuyo desempeño remite a urnas electrónicas en algunas provincias argentinas.

Cabe destacar que la firma MSA ha sido duramente criticada, sobre todo en Argentina, por usar tecnología electoral cuestionable, que ha demostrado ser vulnerable a la manipulación o alteración de la información: las boletas con chip RFID.

No obstante, de todas estas máquinas evaluadas, una fue la elegida por la comisión como la más apta para cumplir los objetivos relacionados con la nueva Ley N° 6318/19. Se espera que la semana próxima el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) dictamine cuál será la firma encargada de desplegar los equipos de votación para las elecciones de 2020 (internas partidarias y municipales).